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五一过后，被禁14年的一次性发泡塑料餐盒（简称发泡餐盒）成为了“合法者”。记者走访发现，市场上有部分商贩已重新销售，但大多数仍抱以观望态度，而塑料生产企业对发泡餐盒兴趣不大。开禁后如何防止“白色污染”卷土重来，相关人士说更多的还需市民自律。

记者冯梦苓

［市场］ 有的开售，有的观望

五一前记者曾走访宁波的几个大型批发市场，发现有个别摊贩腋着藏着在卖，而昨天再去，大家售卖的姿态明显变得“大方”起来，售卖的队伍也在壮大。

“听说解禁了，就从朋友那儿进了些货先备着。”赵老板在路林市场二楼开店好多年了，一直以销售各种塑料袋、一次性塑料餐盒为主，几天前，他也进了两大摞中号发泡餐盒。

二号桥市场的摊主们则大多抱着观望态度，记者又问了几家摊贩，都没有发现发泡餐盒的踪迹。

“这个禁了十几年，我们早就不卖了。现在还是买纸盒的人比较多。”摊主李师傅说，“一方面是便宜不了多少，另一方面，发泡餐盒质量不好，遇高温就变形，顾客也不愿意要。”

消费者对于“解禁令”多不买账。“发泡餐具高温易产生有害物质，也污染环境，14年的禁令效果明显，百姓也习惯了使用安全环保的替代品，为什么又要突然放开，让人想不明白。”市民李先生说。

［生产］ 利润空间过低，政策不明确

记者从宁波市质监部门核实，关于发泡餐盒，目前仍没有宁波的企业提出生产申请，显然宁波企业对此兴趣不大。

一名业内人士帮记者算了一笔账，目前每吨PS（聚苯乙烯）的价格在14000元左右，即使不算人工、水电成本，它的每克成本为1分4，一般一个发泡餐盒的重量在4克左右，其原料成本在5至6分之间，而发泡餐盒的售价一般是35元600个，以目前市场的价格，几乎没利润。

“当然我讲的前提是企业用的是新料，如果使用回收材料，成本当然会低很多。但为了保持色彩的洁白，他们往往会加入一些添加剂，一旦餐盒受热，里面的有害物质就会渗入到食物中，对身体产生危害。”该业内人士分析说，生产企业可能为了降低成本而使用回收材料，但政府同时也会加强监管，所以企业的生存空间会很小。

另一家生产塑料餐具的负责人告诉记者，“我们企业产品的原材料跟发泡餐盒的原材料相同，都是PS（聚苯乙烯），但是加工工艺不同，不需要发泡。原材料的进货价格大概在14000元到15000元（每吨），加上人工、水电费等成本，产品的综合成本在每克2分钱，以2分2每克的成本价格卖出去，利润在10%左右。”在他看来，现在塑料企业的利润大多在10%左右，且经过这几年发展，企业能转型的早已转型，没必要走回头路。

［回收］ 宁波目前没有企业回收

解禁“闸门”突然打开，但最为关键的“白色污染”问题解决良方并未马上跟进，谁来回收、如何再利用等问题尚无答案，让回收利用的愿望，还停留在“看起来很美”。

目前，宁波共有2400多家正规的回收企业，但是没有一家回收泡沫材料。

“目前只有一些无证的个体户会去小区挨个回收，基本上是一毛钱一斤。”宁波市再生资源行业协会会长忻宏斌告诉记者，而且这些泡沫材料大多来自海鲜大礼包，或大型家电的包装填充物。“使用过后的发泡餐盒，需要清洗过后才能回收，人工、水等成本加起来，企业根本赚不到钱，除非政府给予补助。”

尽管发泡餐具已被解禁，但发泡餐具生产企业的准入条件、行业标准、回收机制等都还未出台。“如果发泡餐具再次被大范围使用，又没有人回收，白色污染很有可能会再度泛滥。”忻宏斌表示，只能靠市民自我约束来杜绝污染。

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防止十几年的“禁果”付诸东流

兰州大学资源环境学院环境工程研究所所长张明泉说，作为一项涉及环境和安全的公共政策，解禁不能一“解”了之，一次性发泡餐具的配套措施和管理必须要跟上，如严格产品标准和行业准入、健全回收利用链条、强化监管体系，否则会让十几年的“禁果”付诸东流。

“我们了解到这个行业多是小作坊，使用的原料公众不知道，监管部门难监控，存在很大隐患。”大学生环保社团、兰州大学绿队执委李万鹏说。

国际食品包装协会曾将明显发黄发黑、由废料制成的塑料餐盒送去检测，其部分化学成分却符合相关标准。“这意味着企业如果生产中使用不合格的原材料，很难被发现。”国际食品包装协会常务副会长董金狮说，解禁后的安全问题、环保问题和准入机制等尚无成熟办法。

“发泡塑料的争议集中在环境污染和使用安全，这关乎百姓的切身利益，一些经过艰难转型的可降解餐具企业也直喊‘伤不起’，有关部门在制定解禁政策时，要面向社会广泛征求意见，而不能过于草率和粗放。”一位业内人士直言。

董金狮认为，“涉及健康安全的公共性政策，没有真正地公开征求意见，导致前后口径都‘打架’。”争议更带来警示：未来的公共政策制定，到底该如何倾听和吸纳民意、科学决策？