公司新闻

每天从早上8点半到晚上7点半，

家楼下有个收废品的黑点。都破拆废品，不只带来噪音，而且那些废品中夹藏着白蚁。白蚁到处乱飞，都不敢开窗户。宁波杜女士近日向记者报料称，已经不堪其扰。

废品堆积如山、占用道路、废气难闻、噪音扰民等，市区很多废品回收点的共同特征，尤其那些紧挨居民楼、甚至就藏在小区里的废品回收黑点，更是直接威胁周边住户的健康。

问题篇

无证上岗 噪音污染 占道经营

为了解宁波市废品回收行业现状，记者走访了吉利街、乐怡路、丰华路、星河路等路段的多个废品回收点，发现无证经营、废气噪音污染、营业执照打擦边球等，废品回收行业普遍存在问题。

回收黑点没有营业执照

3月5日上午10点，记者来到吉利街19号—12附近一个首层铺位。记者看到铺位门前，堆着大约两人高、两米宽的废旧木板；铺位附近的空地上，堆满木头柜子、破烂沙发等废品，旁边停着一辆小货车，准备把打包分类好的木板运走。废品回收站门前污水横流，气味难闻，木屑与垃圾随处可见。

记者以要卖废品为由，向回收点的负责人询问“行情”负责人告诉记者，现在很多人家里装修后需要处置大量废旧物品，都会找他上门回收，其中旧沙发等家具是免费直接拉走的旧空调、旧电视等家电也回收，但价格非常低，例如一台坏掉的旧电脑，回收价格大约是20元。

谈话中，该负责人向记者坦言“并没有取得营业执照”据记者观察，这个废品回收点除在室内堆放废品外，室外也堆满各种垃圾与废弃物。最让周边住户、商家头疼的废品回收点与居民楼仅隔一条两三米宽的小路，饱受噪音与废气的影响。

局部废品回收户涉嫌超范围经营

宁波乐怡路附近，记者找到一个小型废品回收点，该回收点是用铁皮搭成的小房子，不只涉嫌违建，而且占道经营，收回来的废品及磅秤还直接放到马路上。记者调查发现，局部声称是持证经营的废品回收站点，实际上打了擦边球，例如，蓬江区良化大道上的一家“旧货买卖”店铺，营业执照上的经营范围是家电零售”实际上，也在从事“高价收购”旧家私、家电空凋、厨具等废旧物品；北街街良化西二社区附近的一家废品回收店，营业执照上的经营范围为“电器维修”但也在收购塑料瓶等废品。

从宁波迎宾大道西拐入星河路，短短几百米的路上，记者看到至少有5家废品回收点。其中一家较为大型的无名字的废品回收点内，记者看到空地上堆满废品。据老板张先生介绍，这个回收点的经营模式很简单，收回来初步分类后打包卖出去，不进行再加工。

个案篇

破烂王”陈兴明：

废品跌价生意越来越难做

最近没什么赚头，看，啤酒瓶回收价是每个5分钱，纸皮的回收价格还算稳定，每斤4毛钱到5毛钱左右，但大部分废品都跌价了很多熟客一听这么便宜，索性不卖了陈兴明，今年40岁出头，与妻子在江海区新南里小区门口经营一家废品回收店，今年为止，刚好当了整整十年的破烂王”陈兴明的业务范围”很广，玻璃瓶、旧报纸、废铜烂铁，甚至电脑、冰箱、风扇等等，统统来者不拒。陈兴明看来，废品回收这一行越来越不好做了

元宵节后“小旺季”不再

陈兴明是一名残疾人，多年前的一次生产事故让他失去两个手掌，但他靠着一股狠劲，挥舞着磨出厚厚老茧的手臂，不只撑起了一家废品回收店，还与妻子拉扯大两个孩子。依照惯例，元宵节后是废品回收行业的旺季”往年，陈兴明能回收到不少礼品包装盒、高档酒瓶等废品，但今年的生意并没有起色。

过年前，收购了一大堆废铜，听说春节后价格会上涨，就一直留着没舍得卖，没想到今天早上拉去卖，回收加工厂给的价是每斤18元，要知道，年前可是每斤20.1元啊。陈兴明告诉记者，从去年下半年开始，许多废品的价格直线下降，为减少中间转手耗掉的利润，现在把收回来的废品囤够一定量后，再直接用三轮车载到一些工厂里卖。

流动人员抢生意

当天下午，陈兴明一边用残疾的手臂慢慢地拆开马达，用工具抽出其中值钱的铜线，一边向记者讲述我市废品回收的每日行情”陈兴明说，除回收价格低、出售渠道少外，那些无证、流动的上门回收人员，也分薄了废品回收这块蛋糕。

那些骑着三轮车穿街过巷回收的人，给出的价格往往要比定点经营的回收点高，因为他可以通过在秤上做手脚赚回来，固定的店铺就不会欺诈顾客。陈兴明说，一些不明就里的市民，一看回收点的回收价格这么低，就不愿意拿废品来卖了

对策篇

制定废品回收整治方案

成立行业协会 加强自律

今年2月25日举行的市第二次乡村管理联席会议上，讨论通过了江门市区废品回收行业综合整治工作方案》随着整治方案的落实，市废品回收行业将重归有序、规范。

蓬江、江海两区

有160户无证废品回收户

据市工商局调查，宁波市的废品回收行业结构分别由废品回收点、大型废品中转站及废品集散中心组成。依照2006年市政府有关会议纪要规定，市区除规划定点经营外，停止发放废品回收行业的营业执照。目前，蓬江区、江海区约有591家废品回收经营户，其中有证照的共431户，无照经营的有160户。

工商部门表示，目前，市废品回收行业主要存在着5大问题：包括无照经营现象较为普遍、定点经营场所作用未充分发挥、缺乏有效引导和监管、未能科学规划回收网络、经营场所存在平安隐患等。

成立废旧物资回收行业协会

建立我市完善的废品回收体系，一方面能防止环境污染、减少对居民生活干扰，另一方面也能提高废品的资源利用效率、解决局部弱势群体的生活。本次会议，明确市经济和信息化局是废旧物资回收行业的行政主管部门，并要求由市供销社牵头组织成立废旧物资回收行业协会，推行行业自律。

为了确保措施落实，整治方案中还给出明确时间表：今年3月到5月期间，组织开展联合执法，无营业执照从事废品收购的将依法取缔，超范围经营、占道经营、违法收购的将被责令限期改正；6月到7月，制定具体实施细则，经审议后正式实施，建立长效管理机制。

历程篇

废品回收行业经历三个阶段

从物资回收公司到政府统一规划

收废品收垃圾不跌份，这是国家支持的事业。堤东街丹井里社区，记者碰到一名骑着三轮车吆喝的大叔，大叔告诉记者，现在大家都提倡“节约环保”觉得干这一行除了能糊口外，还对社会有贡献。记者从市供销合作联社、市经济和信息化局等部门了解到市废品回收行业，经历了物资回收公司统一负责、私人及企业参与竞争、政府统一规划三个阶段。

计划经济时期

物资回收公司

负责废品回收

据市供销社副主任陈学雄介绍，供销社负责对废品回收行业进行业务指导，有其客观历史原因，计划经济时期，供销社系统里有物资回收公司，公司主要负责两大类废品的回收，一是工厂生产过程中的废铁废铜，二是人民群众日常生活发生的废旧物品。改革开放后，废品回收市场逐渐放开，许多私人、企业等加入到这个行业，存在几十年的物资回收公司，逐渐退出了历史舞台”

另外，据市供销社办公室主任刘东成回忆，当年，物资回收公司的工作人员，通常会蹬着三轮车、摇着铃铛上街，街道两旁的居民听到声音，就会带着平常收集的废旧物品走上街头，卖给工作人员。当时回收的价格不会因人而异，也没有短斤缺两，因此，深受群众欢迎。

市场经济时期

统一规划 定点经营

随着物资回收公司的撤销，市废品回收市场迎来“高峰期”各种弊端开始显现。2006年6月，江门市人民政府办公室发布“关于加强市区废品回收行业管理工作会议纪要”明确提出依照“统一规划、定点经营、集中管理”原则，加强对市区废品回收行业的管理。

2006年12月，嘉能再生资源产业基地”蓬江区杜阮镇设立，管理部门要求蓬江区、江海区已发照的废品回收企业，限期搬迁到产业基地内“定点经营”2008年7月，市人民政府办公室公布《江门市市区废旧物资回收管理方法》明确规定“经贸部门是废旧物资回收行业的行政主管部门”供销社是废旧物资回收行业业务主管部门”等。

山之石

宁波回收网络体系：

公司+回收点+绿色回收亭”

2007年8月，清远市颁布《宁波市再生资源回收管理实施意见》提出以建立社区回收点、乡村商业区和工业园区回收站为基础，以建立废品分拣处置中心为核心，构建、完善清远市区再生资源回收利用网络体系。

2008年8月，宁波市组建了宁波市合诚再生资源回收利用有限公司，由宁波市供销社和社会资金共同出资组宁波市供销社占51%股份，初步形成了公司+回收点+绿色回收亭”回收网络体系，回收网点和绿色回收亭实行统一标识、统一着装经营、统一车辆、统一计量工具。

2009年7月，宁波首个绿色回收亭在北江河畔的大型小区金海湾亮相，这里的数千住户都可以通过电话预约的方式，请统一着装的工作人员上门回收家中的各式生活废品。2011年7月，清远市已建成40多个绿色回收亭，深受市民欢迎。

绿色回收亭的市场运作，意味着流动回收人员如果要加入到体制内”需要支付绿色回收亭的经营费用—每个绿色回收亭每年的经营费用是3000元。