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塑料是家电、化纤企业生产的重要原料，有着“中国家电之都”称号的慈溪，废旧塑料回收迄今已有20多年历史，废塑料经营户最高峰时发展到4000多家，但大多为家庭作坊式，生产经营过程中存在隐患不说，废塑料加工更是环境“杀手”。

去年至今，慈溪废塑料整治，共查处了1500余家非法窝点，这样的成效，和引入第三方监管是分不开的。

昨天，慈溪环保向钱江晚报记者披露了最近通过“线人”查获的一起废塑料案件，同时开出了16万元的此类案件最高罚单。

慈溪开出今年废塑料最大罚单

最高罚款16万

慈溪环保监察大队的负责人，给记者回顾了这起案件：

“慈溪掌起镇有人正在生产废塑料。”一个周末的早上，慈溪环保监察大队的值班电话接到“线人”爆料。

执法人员立即赶到现场，这是一个由废旧瓦房搭建起的厂房，三台造粒机、1台粉碎机轰隆隆作响，周边还有几个工人正在忙碌，执法人员看清楚了，现场无废气处理设备，造粒废气未经处理直接通过管道排放。

显然，这是一个非法加工废塑料的窝点。

经过调查，加工厂的老板姓叶，2004年曾经取得了年产30吨的塑料造粒生产项目环境影响评价批准文件，当时报批的地址是掌起镇厉家村。

执法人员发现，叶某这处新的加工点并没有获得环评相关文件。根据《宁波市环境污染防治规定》，他的行为已经构成违法，责令其停止生产使用，并处以16万元的罚款，这也是慈溪环保今年针对废塑料的最高罚单。

线人举报废塑料黑窝点

能领取高额奖金

加上这张罚单，钱江晚报记者了解到，慈溪环保局今年已经开出了十张废塑料罚单。但根据慈溪环保局统计，去年废塑料整治，共查处了1532家非法窝点。

一年之内，从千余家废塑料非法窝点，减少到接近个位数，环保局的负责人说，也要归功于第三方监督机制。

“废塑料整治后，很多窝点都隐藏起来，或藏在企业围墙内，或错开工作时间，选择人少的时候开工。”

为了更好地摸清情况，慈溪市政府采取了全省首创的第三方机构。

这个机构像一个公司，雇佣了一些人，身份都是保密的，每个人单线联系。

因为不是专业的执法人员，他们上岗前也需要培训，包括怎么观察废塑料的车进出，怎么分辨相关的气味，还有相关噪音等，还包括怎么现场取证。

培训期结束后，这些人就开始工作了，每天分片区，分组，在慈溪的各大角落巡逻。

相对于普通的老百姓，这是一支专业的举报机构，是职业性的。相对应的，政府会对公司进行考核，要求24小时监管到位。

如果巡逻中发现了有废塑料的情况，他们需要马上报告环保部门。如果举报属实，还有一笔奖金。

第三方监管奖罚制度明确，奖金资金给第三方机构，而相应的乡镇会罚款。据透露说，目前这个机构已经获得了不少于十万的奖金了。

负责人说，这种第三方机构，虽然只起了发现的作用，还给环保工作加了不少活，但效果真的不错。“前些年废塑料打击也很大，但当年打击后，第二年却是遍地开花。现在不一样了，偷偷摸摸做的有，但是明目张胆的已经没有了。”